El 12 de febrer de 2026 es va fer pública al BOPA la Llei 2/2026, del 22 de gener, de continuïtat i consolidació de les mesures per al creixement sostenible, amb entrada en vigor l’endemà de la publicació (és a dir, 13 de febrer de 2026).
Aquesta norma reforça i ajusta el marc recent en sostenibilitat i habitatge, i introdueix mesures concretes en immigració, comerç i fiscalitat vinculada a la inversió estrangera immobiliària.
Per què s’aprova aquesta Llei Òmnibus (i què vol aconseguir)
La Llei Òmnibus parteix d’una idea clara: el creixement ha de ser compatible amb la cohesió social i la preservació del medi, i això exigeix adaptar les normes a la pressió demogràfica i immobiliària dels últims anys. En el preàmbul es vincula expressament amb els ODS de l’Agenda 2030 i la necessitat d’un desenvolupament “coherent, proporcionat i gradual”.
Residència Passiva a Andorra: Requisits i Beneficis
Analitzem el concepte de residència passiva a Andorra: documentació necessària, requisits, inversions… A Augè podem ajudar-te a aconseguir-la.
1) Immigració: més control, més ordre i noves vies temporals
1.1. Temporals i fronterers: improrrogables i amb “període d’espera”
Les autoritzacions temporals i de fronterer mantenen el caràcter improrrogable i s’estableix que, un cop esgotada la vigència, no es podrà tornar a sol·licitar una altra autorització temporal fins que transcorri el termini que determini el reglament. També es preveu que si hi ha incompliments en la temporada anterior, es pot impedir una nova autorització.
1.2. Nova autorització: “contractació en origen” (tramitació col·lectiva)
S’introdueix una nova tipologia d’autorització d’immigració temporal per contractació en origen, pensada per agilitzar la gestió col·lectiva de contractes al país d’origen, amb règim a desplegar reglamentàriament.
Taxa associada: es crea una taxa específica pel lliurament d’aquesta autorització, amb import 190,96 €, i l’obligat tributari és el patró en els supòsits previstos.
1.3. Treballadors d’empreses estrangeres: més marge (i més condicions)
S’amplia el marc per a autoritzacions temporals de treballadors d’empreses estrangeres, amb possibilitat de pròrroga excepcional fins a finalització efectiva de treballs (amb límit general de durada total) i la figura de la reubicació per causes justificades, sempre amb notificació prèvia.
1.4. “Pernoctació fora d’Andorra”: acreditació de residència legal
Quan l’autorització exigeixi pernoctar fora d’Andorra, la persona haurà d’acreditar residència legal al país de domicili, segons el que es determini reglamentàriament.
1.5. Compte propi: reserva d’autorització i canvi clau del “dipòsit”
Per a residència i treball per compte propi, s’incorpora el mecanisme de reserva també per a professionals titulats (amb termini per acreditar requisits). I el canvi més rellevant: l’import de 50.000 € passa a ser un ingrés definitiu no reemborsable (excepte denegació inicial), amb transferència posterior al ministeri competent en finances.
Implicació pràctica: afecta la planificació financera d’emprenedors i inversors que tramiten compte propi, perquè ja no es tracta d’un dipòsit recuperable en condicions normals.
1.6. Residència sense activitat lucrativa: nova tipologia d’actiu, límits i inversió mínima més alta
Per a residències sense activitat lucrativa, s’introdueix una nova via d’inversió mitjançant instruments de deute o financers emesos per entitats residents i fons d’inversió col·lectiva andorrans, però amb un límit màxim de 36 mesos; després, cal redirigir la inversió a altres actius perquè continuï computant. A més, la inversió mínima en actius andorrans s’eleva a 1.000.000 €.
I igualment s’hi aplica el gir del “dipòsit”: 50.000 € per titular principal i 12.000 € per cada persona a càrrec, com a ingressos definitius no reemborsables (salvant denegació inicial).
2) Habitatge i inversió estrangera: afinament del concepte i fi d’un transitori
- Precisar qui es considera inversor estranger en determinats supòsits, incloent el tractament de persones físiques residents amb menys de 3 anys de residència efectiva dins dels 10 anys anteriors en matèria d’inversió estrangera immobiliària, amb matisos (p. ex. estudis).
- Derogar la disposició transitòria tercera de la Llei 5/2025 (es deixa sense efecte el règim transitori que ja havia tingut temps d’aplicar-se).
3) Comerç: més capacitat reguladora per creixement ordenat i nou criteri per grans establiments
3.1. Govern: política comercial amb mirada de sostenibilitat
S’incorpora expressament la competència del Govern per establir la política en matèria de comerç per garantir un creixement urbanístic i demogràfic sostenible i ordenat, i la facultat d’imposar per via reglamentària limitacions o requisits per a activitats amb impacte significatiu (sense perjudici de competències comunals).
3.2. Autoritzacions i rol del Comú: resolució vinculant
Es reforça el mecanisme d’autorització d’obertura/modificació/baixa: el ministre competent resol en funció de la resolució comunal (vinculant) i del compliment de requisits, amb resolucions motivades quan pertoqui.
3.3. Grans establiments: entra el factor “mercat laboral”
Per a l’autorització prèvia de grans establiments comercials, s’afegeix un criteri nou quan sigui un establiment individual: impacte sobre el mercat laboral i polítiques de contractació que aplicarà l’empresa, a més d’accessibilitat, mobilitat, impacte ambiental i efectes econòmics sectorials.
¿Com traslladar una empresa a Andorra?
Descobriu com traslladar la vostra empresa a Andorra pas a pas i crear aquí la vostra nova vida familiar: requisits, beneficis i tràmits. A Augè podem ajudar-te!.
4) Impost sobre la inversió estrangera immobiliària: qui paga i quins tipus s’apliquen
4.1. Obligats tributaris: inclou residents “recents” (amb regla 3/10)
Són obligats tributaris, entre d’altres:
- Persones físiques no residents, i
- Persones físiques residents que realitzen inversió estrangera immobiliària i no poden acreditar 3 anys o més de residència efectiva i permanent dins dels 10 anys anteriors (amb excepció quan no és per raó d’estudis).
4.2. Tipus de gravamen: 6% vs 10%, amb lògica de trams i agregació
La norma fixa:
- 6% per a inversió fins a uns límits (p. ex. una parcel·la amb un habitatge unifamiliar o un habitatge (pis/apartament/estudi) amb annexos limitats).
- 10% per a la resta d’inversions que superin aquests límits o si no es manté la propietat/titularitat/participació en les condicions exigides.
A més, el tipus aplicable es determina progressivament per trams segons el nombre total d’unitats immobiliàries en què s’inverteixi (considerant també inversions prèvies des de l’entrada en vigor), i en casos d’entitats/persones vinculades, es pot agregar el còmput.
Règims transitoris: què passa amb expedients i operacions en curs
La llei incorpora disposicions transitòries rellevants:
- Impost d’inversió estrangera immobiliària: les inversions autoritzades a partir de l’entrada en vigor queden sotmeses als nous tipus; però si la sol·licitud d’autorització es va presentar abans de l’aprovació, s’apliquen els tipus anteriors. També hi ha una finestra de 6 mesos per acreditar un acord de voluntats previ amb transacció econòmica associada.
- Compte propi i residència no lucrativa: les sol·licituds presentades abans de l’aprovació es regeixen per la normativa vigent anterior.
Què recomanem fer (segons el teu perfil)
Si ets empresa i contractes personal
- Revisar els fluxos de temporals, fronterers i especialment la nova contractació en origen (quan es desplegui reglamentàriament), incorporant el cost de la taxa i controls interns de compliment.
- Si contractes serveis d’empreses estrangeres, assegurar procediments de notificació i condicions d’execució per evitar contingències.
Si ets emprenedor o professional (compte propi)
- Fer números amb el nou esquema: el pagament de 50.000 € com a ingrés no reemborsable canvia l’estratègia d’entrada i el “timing” de la reserva/execució.
Si ets inversor immobiliari o tens operacions en curs
- Determinar si entres en el perímetre d’“inversió estrangera immobiliària” (inclosa la regla de 3/10 per residents recents) i simular l’impacte del 6% / 10% i dels trams per volum total, especialment amb estructures vinculades.
- Revisar si pots acollir-te al règim transitori (sol·licitud presentada abans o acreditació d’acord previ en 6 mesos).
