{"id":16174,"date":"2026-01-20T16:22:39","date_gmt":"2026-01-20T15:22:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.augelegalfiscal.com\/?p=16174"},"modified":"2026-01-23T10:25:31","modified_gmt":"2026-01-23T09:25:31","slug":"assemblee-citoyenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.augelegalfiscal.com\/fr\/assemblee-citoyenne\/","title":{"rendered":"Assembl\u00e9e citoyenne : autonomisation et d\u00e9mocratie r\u00e9elle ou th\u00e9\u00e2tre participatif ?"},"content":{"rendered":"\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il y a un an, \u00e0 No\u00ebl, au sein de notre groupe professionnel, nous formulions un souhait tr\u00e8s concret pour cette ann\u00e9e 2025 que nous venons de laisser derri\u00e8re nous : que <strong>le citoyen andorran s\u2019autonomise r\u00e9ellement<\/strong>, fasse entendre sa voix et fasse parvenir sa vision \u00e0 ceux qui gouvernent. <\/span><\/p>\n\n<p>Nous r\u00e9clamions ce \u00ab d\u00e9clic \u00bb collectif qui nous fasse comprendre que l\u2019opinion de chacun d\u2019entre nous a de la valeur et que, si nous ne la faisons pas valoir, d\u2019autres d\u00e9cideront pour nous. Curieusement, quelques jours plus tard, notre Chef du Gouvernement, dans son discours de fin d\u2019ann\u00e9e du 31 d\u00e9cembre 2024, annon\u00e7ait la volont\u00e9 de promouvoir une strat\u00e9gie innovante pour \u00e9couter la citoyennet\u00e9 et aider \u00e0 construire une vision partag\u00e9e de l\u2019avenir d\u2019Andorre.<\/p>\n\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Eh bien, pour une fois, il semble que le \u00ab destin \u00bb ait permis que souhait et engagement se mat\u00e9rialisent dans le processus participatif \u00ab Tra\u00e7ons l\u2019avenir d\u2019Andorre dans un monde qui change \u00bb et dans la cr\u00e9ation d\u2019une <strong>Assembl\u00e9e citoyenne compos\u00e9e de 50 personnes<\/strong>, choisies parmi 457 candidatures, selon des crit\u00e8res de repr\u00e9sentativit\u00e9 par nationalit\u00e9, \u00e2ge, sexe, paroisse, situation professionnelle et niveau d\u2019\u00e9tudes.<\/span><\/p>\n\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_79_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table des mati\u00e8res<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #8f2b2f;color:#8f2b2f\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #8f2b2f;color:#8f2b2f\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" 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ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.augelegalfiscal.com\/fr\/assemblee-citoyenne\/#La_question_inevitable_democratie_reelle_ou_theatre_participatif\" >La question in\u00e9vitable : d\u00e9mocratie r\u00e9elle ou th\u00e9\u00e2tre participatif ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.augelegalfiscal.com\/fr\/assemblee-citoyenne\/#Vouloir_y_croire_premiere_etape_et_apprentissage_collectif\" >Vouloir y croire : premi\u00e8re \u00e9tape et apprentissage collectif<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.augelegalfiscal.com\/fr\/assemblee-citoyenne\/#Le_souhait_2025-2026_une_autonomisation_avec_des_consequences\" >Le souhait 2025-2026 : une autonomisation avec des cons\u00e9quences<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sur_le_papier_une_demarche_enthousiasmante\"><\/span>Sur le papier : une d\u00e9marche enthousiasmante<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p>Une assembl\u00e9e repr\u00e9sentative de la soci\u00e9t\u00e9, d\u00e9lib\u00e9rant pendant plusieurs jours sur les grands d\u00e9fis du pays et travaillant sur plus d\u2019une centaine de propositions recueillies lors d\u2019une premi\u00e8re phase, structur\u00e9es en cinq grands domaines :<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Sant\u00e9 et bien-\u00eatre,<\/li>\n\n\n\n<li>Transition \u00e9nerg\u00e9tique et environnement,<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9mographie et logement,<\/li>\n\n\n\n<li>Diversification \u00e9conomique et transition num\u00e9rique, <\/li>\n\n\n\n<li>Culture, identit\u00e9 et \u00e9ducation<\/li>\n<\/ul>\n\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cela ressemble \u00e0 de la d\u00e9mocratie d\u00e9lib\u00e9rative, \u00e0 une citoyennet\u00e9 impliqu\u00e9e, \u00e0 cette \u00ab nouvelle \u00e8re \u00bb <strong>d\u2019autonomisation r\u00e9elle<\/strong> que beaucoup d\u2019entre nous r\u00e9clamons.<\/span><\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Histoire_recente_le_risque_que_tout_finisse_dans_un_tiroir\"><\/span>Histoire r\u00e9cente : le risque que tout finisse dans un tiroir<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p>Mais si notre histoire r\u00e9cente devait nous avoir appris quelque chose, c\u2019est que les bonnes intentions ne suffisent pas. Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois qu\u2019Andorre organise des exercices collectifs de r\u00e9flexion sur l\u2019avenir.<\/p>\n\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Rappelons <strong>le projet Andorre a un avenir (2010-2012), le projet Marque Andorre (2016-2019),<\/strong> promu par la CEA, avec des \u00e9tudes, des ateliers et des documents de grande qualit\u00e9 qui devaient servir \u00e0 repositionner l\u2019image et la strat\u00e9gie du pays. Les deux processus <strong>ont fini, dans une large mesure, dans le tiroir de l\u2019histoire<\/strong>.<\/span><\/p>\n\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Et maintenant, en fait, en lisant certaines chroniques sur l\u2019Assembl\u00e9e citoyenne, <strong>je d\u00e9tecte \u00e0 nouveau ce risque<\/strong>. On explique que<strong> les 50 citoyens<\/strong> travailleront les propositions recueillies depuis octobre, qu\u2019ils <strong>\u00e9laboreront un rapport strat\u00e9gique<\/strong> qui sera rendu public et qui sera transmis au Gouvernement, au Conseil g\u00e9n\u00e9ral et aux Communes. Mais, en m\u00eame temps, on nous rappelle que c<strong>es conclusions ne seront pas contraignantes<\/strong> et que, de fait, <strong>il n\u2019existe aucune garantie formelle qu\u2019elles soient \u00e9tudi\u00e9es en commission ni int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 l\u2019agenda l\u00e9gislatif ou gouvernemental<\/strong>, comme cela s\u2019est d\u00e9j\u00e0 produit avec des rapports d\u2019Andorra Recherche et Innovation ou de la Chambre de commerce.<\/span><\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_question_inevitable_democratie_reelle_ou_theatre_participatif\"><\/span>La question in\u00e9vitable : d\u00e9mocratie r\u00e9elle ou th\u00e9\u00e2tre participatif ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Sommes-nous face \u00e0 une r\u00e9interpr\u00e9tation courageuse de la d\u00e9mocratie participative ou face \u00e0 un nouvel exercice de th\u00e9\u00e2tre institutionnel destin\u00e9 \u00e0 divertir la citoyennet\u00e9 et, au fond, \u00e0 la contr\u00f4ler ? S\u2019agit-il de partager le pouvoir ou de g\u00e9rer le m\u00e9contentement ? Le probl\u00e8me, c\u2019est que <strong>la confiance est un bien rare<\/strong> et cela nous am\u00e8ne \u00e0 nous demander s\u2019ils veulent vraiment notre opinion ou seulement notre photo.<\/span><\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vouloir_y_croire_premiere_etape_et_apprentissage_collectif\"><\/span>Vouloir y croire : premi\u00e8re \u00e9tape et apprentissage collectif<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p>Ce n\u2019est que la premi\u00e8re \u00e9tape. Une d\u00e9mocratie jeune comme la n\u00f4tre doit exp\u00e9rimenter de nouvelles formes de participation et l\u2019on ne peut pas passer, du jour au lendemain, d\u2019un syst\u00e8me purement repr\u00e9sentatif \u00e0 un syst\u00e8me dans lequel les assembl\u00e9es citoyennes auraient un pouvoir contraignant. Il faut du temps, de l\u2019apprentissage et une confiance mutuelle.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Trois engagements<\/h3>\n\n<p>Il ne suffira pas de r\u00e9diger un rapport brillant, d\u2019organiser une conf\u00e9rence de presse et de prendre la photo, bien s\u00fbr ! Si nous voulons que cette Assembl\u00e9e citoyenne ne finisse pas comme d\u2019autres initiatives qui \u00ab dorment du sommeil des justes \u00bb, il faudra, au minimum, trois engagements concrets :<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">Que le document <strong>soit d\u00e9battu en s\u00e9ance publique<\/strong> au Conseil g\u00e9n\u00e9ral ;<\/span><\/li>\n\n\n\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">Qu\u2019un calendrier clair soit fix\u00e9 pour que <strong>le Gouvernement et les Communes r\u00e9pondent par \u00e9crit<\/strong> aux principales recommandations ; et<\/span><\/li>\n\n\n\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">Qu\u2019apr\u00e8s un certain temps, <strong>des comptes soient rendus<\/strong> sur ce qui a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9, ce qui ne l\u2019a pas \u00e9t\u00e9 et pourquoi.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Ce n\u2019est qu\u2019ainsi que cette strat\u00e9gie innovante visant \u00e0 \u00e9couter la citoyennet\u00e9 cessera d\u2019\u00eatre un exercice esth\u00e9tique et deviendra un v\u00e9ritable outil de cogouvernance. Ce n\u2019est qu\u2019ainsi que nous pourrons dire que, r\u00e9ellement, le pays construit une vision \u00e0 long terme qui va au-del\u00e0 des l\u00e9gislatures et des int\u00e9r\u00eats partisans.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Le_souhait_2025-2026_une_autonomisation_avec_des_consequences\"><\/span>Le souhait 2025-2026 : une autonomisation avec des cons\u00e9quences<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u2013 que commence <strong>une nouvelle \u00e8re d\u2019autonomisation r\u00e9elle du citoyen andorran<\/strong> \u2013 ne deviendra r\u00e9alit\u00e9 que si ce citoyen d\u00e9cide de franchir le pas. S\u2019il participe, s\u2019il se forme, s\u2019il lit, s\u2019il confronte les points de vue, s\u2019il s\u2019organise, s\u2019il exige de ses repr\u00e9sentants que les processus participatifs aient des cons\u00e9quences. Et si les responsables politiques comprennent, une bonne fois pour toutes, qu\u2019\u00e9couter ne consiste pas seulement \u00e0 inviter les gens \u00e0 parler, mais \u00e0 \u00eatre dispos\u00e9s \u00e0 changer d\u2019attitudes, de priorit\u00e9s et de politiques \u00e0 la lumi\u00e8re de ce que la citoyennet\u00e9 exprime<\/span><\/p>\n\n<p>Je renforce donc ce souhait, en pensant \u00e0 l\u2019avenir du pays, en imaginant que cette Assembl\u00e9e citoyenne ne soit pas un chapitre isol\u00e9, mais le d\u00e9but d\u2019une nouvelle culture politique. O\u00f9, dans quelques ann\u00e9es, nous pourrons dire : nous avons su saisir cette opportunit\u00e9, nous avons fait en sorte que la voix des gens ait une port\u00e9e, nous avons int\u00e9gr\u00e9 leurs propositions dans un v\u00e9ritable plan strat\u00e9gique de pays. O\u00f9 notre \u00c9tat-providence, notre mod\u00e8le \u00e9conomique, notre relation avec l\u2019Europe et notre gestion du territoire seront le fruit d\u2019un dialogue m\u00fbr entre institutions et citoyennet\u00e9.&#13;\n<\/p>\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il y a un an, \u00e0 No\u00ebl, au sein de notre groupe professionnel, nous formulions un souhait tr\u00e8s concret pour cette ann\u00e9e 2025 que nous venons de laisser derri\u00e8re nous : que le citoyen andorran s\u2019autonomise r\u00e9ellement, fasse entendre sa voix et fasse parvenir sa vision \u00e0 ceux qui gouvernent. 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